Пожарная безопасность жилого сектора всегда была и остается одним из самых животрепещущих проблем для пожарного надзора. И именно эту тему мы выбрали для беседы с заместителем начальника Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу Бондаром Александром Ивановичем.
Александр Иванович не замедлил подтвердить актуальность этой темы: «Вопрос обеспечения пожарной безопасности жилого фонда, конечно, имеет краеугольное значение в обеспечении пожарной безопасности вообще. В Санкт-Петербурге с начала этого года произошло чуть менее двух с половиной тысяч пожаров, на которых погибло 80 человек. Большинство из этих пожаров возникло именно в жилом фонде, и подавляющее большинство погибших пришлось именно на жилье. Пожары, происходящие в жилье, имеют, как правило, серьезные отягощающие последствия. Ведь человек, которого пожар застигает в обыденной жизни и, зачастую, в состоянии сна, гораздо менее защищен от тех опасных факторов, которые сопутствуют развитию пожара, чем человек, находящийся в бодрствующем состоянии. Как показывают и статистика, и практика тушения пожаров, от пожара в жилье не застрахован никто – ни богатые и не бедные, ни мужчины и не женщины, ни дети и не престарелые. Жертвами пожара в жилье могут стать люди любого социального статуса, абсолютно любой возрастной категории. Именно поэтому органы федерального государственного пожарного надзора МЧС России вопросам обеспечения пожарной безопасности жилого фонда уделяют наиболее серьезное внимание из всего спектра объектов защиты, на которых мы осуществляем федеральный пожарный надзор».
Александр Иванович, расскажите, а есть у пожаров в жилье какая-то своя специфика?
«Да, такая специфика есть. Пожары в этой сфере имеют свою ярко выраженную сезонность, и один из самых острых всплесков приходится как раз на осенний переход с не отапливаемого периода на период начала отопления, когда уже пришел холод, но еще нет общего отопления. В это время народ вынужден отапливаться при помощи электрических обогревателей, какими-то иными способами, использовать печное отопление там, где оно еще работоспособно. И вторым сезонным всплеском является весенний период, когда как раз отопление уже отключают, но холода еще возможны, особенно в ночное время».
Скажите, а как государственный пожарный надзор готовится к таким сезонным всплескам пожаров?
"На период этих двух всплесков МЧС России вводится операция «Отопление», которая предполагает проведение профилактических мероприятий. И такая профилактическая операция в Санкт-Петербурге сейчас идет. В ее рамках мы постарались задействовать не только собственных сотрудников, то есть сотрудников МЧС, сотрудников федеральной противопожарной службы, сотрудников пожарного надзора, но и тех людей, кто мог бы помочь нам в этой работе. Вместе с нами в операции «Отопление» участвуют сотрудники органов внутренних дел. Это, прежде всего, участковые полицейские, т.е. те, кто работает с людьми на местах, те, у кого самая быстрая обратная связь о текущем положении дел в жилье, и те, от кого мы получаем много информации по результатам их визитов в жилые дома о захламлении, появлении какого-то очага напряженности, конфликта между соседями, который может вылиться иногда даже в поджоги. Очень часто мы получаем от полицейских информацию о текущем положении в семьях и проводим профилактическую работу с теми семьями, где возможно возникновение пожаров на почве алкоголизма, либо на почве иных проявлений неадекватного или девиантного поведения. В работе по профилактике активное участие вместе с нами принимают управляющие компании и жилищные организации. И здесь хотелось бы особо отметить, что роль самих граждан и самих жителей в обеспечении пожарной безопасности своих домов переоценить невозможно. Посудите сами, с начала года в адрес МЧС от жителей Санкт-Петербурга поступило более 3000 жалоб и обращений. По каждому их них были проведены проверки. Мы разбирались в ситуации, пытались понять, что же тревожит людей. И когда в обращении встречаешь фразу о том, что «сын моей соседки уже стал жертвой пожара, и я боюсь, что вся эта семья сгорит», естественно, такой жалобе уделяешь особое внимание, пытаешься лично разобраться в том, что же стало причиной пожара, о котором идет речь, и какие обстоятельства способствуют в доме вот такой дестабилизации обстановки. Выходим в адрес, разбираемся, и часто выясняется, что причинами пожаров становятся неосторожное обращение с огнем, т.е. конкретные действия конкретных людей, выраженные в эксплуатации печного отопления, если речь идет о сельской местности, а в центральной части города – захламление чердаков, подвалов какими-то горючими материалами, курение, которое до сих продолжается в подъездах жилых домов и на фоне захламленных подъездов способно привести к возникновению пожара. А ведь в жилье, и это, кстати, еще одна специфическая черта, очень часто жертвами пожаров становятся не те люди, у кого в квартире возник пожар, и не те, кто становятся виновниками пожаров. Жертвами чаще всего становятся сторонние люди. Например, пожар может возникнуть на первом этаже, его жильцы, зная о возникновении пожара, благополучно покинули помещение, вышли на улицу, а вот те, кто живет на вышележащих этажах, оказываются заложниками ситуации, не зная, как себя правильно вести. И бывает, приезжая тушить такой пожар, спасать людей, мы обнаруживаем погибших на лестничной клетке вышележащего этажа. Они становятся жертвами своего незнания, как действовать в ситуации пожара.
Они выходят, почувствовав запах дыма, на лестничную клетку, пытаются выскочить на улицу и погибают либо высокой температуры, либо угарного газа, поднимающегося к верхним этажам».
И как же быть с такой, так сказать, «пожарной» неграмотностью?
«Для того, чтобы каким-то образом научить людей действовать в ситуации пожара в государстве уже давно придумана целая система подготовки людей. Считается, что любой ребенок, пришедший в детский сад, начинает постигать азы безопасности в виде игр, которые с ним проводят воспитатели. Потом, переходя в школу, за него берется курс «Основы безопасности жизнедеятельности», который есть в школьной программе. Когда этот человек поступает в высшее учебное заведение, то это уже курс безопасности жизнедеятельности, и потом, приходя уже состоявшимся членом нашего социума на работу, с ним проводится вводный инструктаж, первичный на рабочем месте, а может быть потом уже и повторный, внеплановый, целевой. С пенсионерами, т.е. с людьми, которые уже закончили работать, по месту жительства жилищные организации должны проводить инструктажи по действиям пожарной безопасности в быту. Вот это та система, которая в государстве создана. Но работать она может только в одном единственном случае – если на каждом из этапов обучения лица, проводящие обучение, построят диалог с обучаемыми так, чтобы это было людям интересно, и делать это будут не ради того, чтобы расписаться в журнале инструктажа, а для того, чтобы человек ушел с занятий хотя бы чуть-чуть продвинувшись в вопросах личной безопасности»
Обучение – это, конечно, замечательно. А что вы можете порекомендовать из технических средств для защиты себя и своего жилища от пожара?
«Отличное решение - автономный пожарный извещатель. По современным нормам в каждой комнате, на каждой кухне квартиры сегодня должен висеть такой автономный пожарный извещатель. Но если в тех домах, которые строятся сегодня, это обязанность застройщика, то в тех домах, которые уже эксплуатируются, это может сделать только сам жилец. Но он должен понимать, что это такое, почему на это есть смысл потратить деньги и почему это реально способно сохранить его жизнь. Посмотрите, вот такое небольшое устройство, работающее от батарейки «Крона», которая меняется примерно раз в год. Работает автономно, т.е. никто этому устройству не нужен, кроме этой батарейки, которая его питает. Извещатель срабатывает в случае возникновения пожара от задымления и издает пронзительный звук. Да, этот сигнал не уйдет ни в пожарную охрану, он не уйдет ни на какие пульты пожарной сигнализации, но он оповестит человека, находящегося в помещении, о возникшем пожаре. Основное назначение автономного пожарного извещателя – сохранить человеческую жизнь. Если человек в помещении есть, он проснется, либо очнется от состояния, допустим, алкогольного опьянения, поскольку сознательно выбран именно тот уровень шума, который наиболее восприимчив для человеческого уха. И, кроме того, что это требуется нормами, это просто реально работает, это работает не только в квартирах жилых домов, это работает и на дачах, на приусадебных участках, и мы настоятельно рекомендуем и рассказываем о том, что такие устройства есть. И их надо использовать, они действительно способны спасти наши с вами жизни»
Очень интересно! А как же системы автоматической противопожарной защиты, которыми также должны оборудоваться жилые дома….
«Спасибо за вопрос. На этом я бы хотел остановиться отдельно. С 2014 года все мы учимся жить в новых условиях выделения и расходования средств на капитальный ремонт жилых домов. До 2014 года наше с вами участие, как жителей, в этой работе сводилось к нулю – капитальный ремонт в основном осуществлялся за счет государства, и мы в этом не участвовали. С 2014 года, с внесением изменений в Жилищный кодекс все радикально поменялось. И сегодня есть 25-летняя программа капитального ремонта жилых домов, принятая, в том числе и в Санкт-Петербурге. Так вот в нашем с вами городе, в отличие от федерального законодательства, по инициативе Главного управления МЧС и при активной поддержке депутатов Законодательного собрания, в перечень работ по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов удалось заложить восстановление систем автоматической противопожарной защиты. Это огромная заслуга Санкт-Петербурга, депутатов, Жилищного комитета, и, конечно, наша, как инициаторов этого законопроекта. К огромному сожалению, и это приходится констатировать, в 90-е годы, во многих домах системы противопожарной защиты были просто разворованы, уничтожены системы дымоудаления, системы сигнализации, нет пультов, сняты двигатели, т.е. нет вообще ничего, кроме самих шахт дымоудаления, нет клапанов дымоудаления. И восстановить это за средства жильцов дома, а сегодня по законодательству это должно быть именно так, практически невозможно, и, к сожалению, в федеральном законодательстве в перечне работ по капитальному ремонту нет восстановления систем противопожарной защиты. И Петербург сказал здесь свое слово, дополнив в рамках предоставленных Жилищным кодексом полномочий перечень работ.
И сегодня в этой 25-летней программе восстановление систем противопожарной защиты многоквартирных жилых домов заложено, таким образом жители города могут быть в этой части спокойны – город участвует в этой программе, а поскольку финансирование в ближайшие 10 лет будет весьма активным, мы надеемся, что она будет реализована».
